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　1月24日，根據(jù)國(guó)家工商總局在全國(guó)工商系統(tǒng)網(wǎng)監(jiān)工作會(huì)上的要求，北京市工商局、西城區(qū)工商分局出面約見(jiàn)北京奇虎科技有限公司（下文簡(jiǎn)稱(chēng)360）相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)其利用“360安全衛(wèi)士”在瀏覽器領(lǐng)域?qū)嵤┎徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以行政告誡。這是繼工信部展開(kāi)對(duì)360泄露隱私狀況調(diào)查后，有關(guān)主管部門(mén)再次對(duì)360采取行政規(guī)制措施。

　　工商局的此次舉措，獲得了多位法律專(zhuān)家和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專(zhuān)家的支持。知名互聯(lián)網(wǎng)法律專(zhuān)家、律師胡鋼指出，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，已困擾整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)多年，涉及多個(gè)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。此次工商局的舉措，彰顯了工商機(jī)關(guān)勇于突破此類(lèi)案件“復(fù)雜性、高技術(shù)性”等難點(diǎn)，依法切實(shí)履行自身職責(zé)。對(duì)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化、保護(hù)網(wǎng)民的合法權(quán)益、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，均具有重要的積極意義。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心秘書(shū)長(zhǎng)、《互聯(lián)網(wǎng)周刊》主編姜奇平則認(rèn)為，此次工商部門(mén)對(duì)360的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以行政告誡，是主管機(jī)構(gòu)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局層面出發(fā)，積極履行工商行政管理職能的正常舉措，合情合理合法。他建議360公司應(yīng)當(dāng)“對(duì)自己的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行深刻自查和積極整改，給主管部門(mén)、產(chǎn)業(yè)同行和廣大用戶(hù)一個(gè)交代。”

　　360不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)由來(lái)已久

　　在網(wǎng)絡(luò)上查詢(xún)“360不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”，相關(guān)的案例和新聞報(bào)道比比皆是。自詡產(chǎn)業(yè)推動(dòng)者的360，其實(shí)是業(yè)界公認(rèn)的無(wú)視規(guī)則的產(chǎn)業(yè)破壞者。

　　高舉“免費(fèi)”大旗，360安全衛(wèi)士在中國(guó)安全軟件市場(chǎng)上迅速擴(kuò)張，目前已擁有超過(guò)八成的市場(chǎng)份額，在安全市場(chǎng)上形成壟斷之勢(shì)。安全軟件本來(lái)就具有底層優(yōu)勢(shì)，加上壟斷的市場(chǎng)份額，更助長(zhǎng)了360不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的囂張氣焰。

　　一連串事實(shí)或許足以說(shuō)明一切。

　　2010年5月，360安全衛(wèi)士將遨游瀏覽器提示為“危險(xiǎn)木馬”，建議用戶(hù)清除；

　　2012年5月，360安全衛(wèi)士4次以“攔截報(bào)毒”方式暗殺獵豹瀏覽器，盡管獵豹方面為躲避“追殺”多次升級(jí)，但難逃安全衛(wèi)士卸載；

　　2012年8月，360安全衛(wèi)士假冒微軟公司KB360018的“高危漏洞補(bǔ)丁”，在用戶(hù)安裝該“補(bǔ)丁”后，360旗下瀏覽器產(chǎn)品即被強(qiáng)制安裝；

　　2012年9月，有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，在百度瀏覽器官方網(wǎng)站點(diǎn)擊“在線安裝”后，360安全衛(wèi)士通過(guò)其木馬防火墻，彈窗提示用戶(hù)“有程序在后臺(tái)以捆綁方式靜默安裝你可能不需要的軟件”，而無(wú)論用戶(hù)選擇“確定”、“退出”或者點(diǎn)擊其他頁(yè)面，360安全衛(wèi)士都會(huì)攔截百度瀏覽器的安裝……

　　利用安全軟件的底層優(yōu)勢(shì)和壟斷的市場(chǎng)地位，360通過(guò)不兼容、難卸載、恐嚇等方式來(lái)阻止網(wǎng)民安裝其他安全軟件，并進(jìn)一步通過(guò)安全衛(wèi)士推薦、誘導(dǎo)、默認(rèn)同步安裝，甚至偽裝成微軟官方補(bǔ)丁等方式，將其旗下的360瀏覽器、360網(wǎng)址導(dǎo)航等多款產(chǎn)品依次強(qiáng)行安裝至網(wǎng)民電腦中，甚至不惜通過(guò)默認(rèn)設(shè)置、強(qiáng)制升級(jí)等方式，修改綁架用戶(hù)的瀏覽器和主頁(yè)設(shè)置，讓網(wǎng)民的電腦完全被自己的產(chǎn)品所“占據(jù)”。這一行為，招致網(wǎng)民諸多不滿(mǎn)和抗議，讓360公司與騰訊、金山等同行多次交惡，也被認(rèn)為是此次北京市工商局約談360并給予行政警告的原因所在。

　　根據(jù)公開(kāi)資料顯示，從2010年12月到2011年12月的一年時(shí)間內(nèi)，360就先后7次被法院判處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，賠償百度、金山、騰訊等多家公司經(jīng)濟(jì)損失將近200萬(wàn)元，并被判登報(bào)聲明以消除負(fù)面影響。

　　而面對(duì)用戶(hù)及行業(yè)的憤怒和法院的判決，360方面一直采取置若罔聞、我行我素的態(tài)度，并始終貫徹著其“三個(gè)凡是”的價(jià)值觀——“凡是自己出的問(wèn)題都是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手導(dǎo)致；凡是不良信息都是對(duì)手造謠；凡是和自己競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品都是不安全的”，令人嘩然。

　　各界強(qiáng)烈呼吁徹查360

　　在工商部門(mén)規(guī)制360不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的消息傳出后，社會(huì)各界紛紛鼓掌叫好，更有強(qiáng)烈呼聲希望工商等主管部門(mén)能夠徹查并嚴(yán)懲360不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不僅會(huì)直接侵害同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的合法權(quán)益，也會(huì)影響到整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的健康，更會(huì)侵犯到廣大消費(fèi)者的利益。因此立法設(shè)計(jì)上不僅允許受損的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者起訴解決，也授權(quán)市場(chǎng)主管機(jī)關(guān)進(jìn)行行政調(diào)查和處理。”中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)政策與資源委員會(huì)專(zhuān)家成員于國(guó)富對(duì)工商部門(mén)的及時(shí)介入表示歡迎。

　　在于國(guó)富看來(lái)，工商機(jī)關(guān)介入網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的處理，既體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)對(duì)新技術(shù)和新市場(chǎng)有了充分的認(rèn)知，能夠彌補(bǔ)單純通過(guò)司法程序處理網(wǎng)絡(luò)案件時(shí)效性差、成本高、舉證難的不足。

　　知名律師趙占領(lǐng)則進(jìn)一步指出，安全軟件屬于底層軟件，在目前仍沒(méi)有立法規(guī)制的情況下，如果安全軟件自身不能?chē)?yán)格自律，任意對(duì)瀏覽器或者其他應(yīng)用軟件進(jìn)行“裁判”，甚至以此優(yōu)勢(shì)打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，推廣自身產(chǎn)品，則不僅僅可能構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，甚至可能構(gòu)成壟斷行為，嚴(yán)重破壞正常的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序。此前針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主要通過(guò)司法途徑解決，但由于程序繁瑣耗時(shí)長(zhǎng)且賠償數(shù)額低，很難起到懲罰和震懾作用。“工商部門(mén)首次通過(guò)行政告誡方式對(duì)互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)管，釋放了加大互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度的信號(hào)，對(duì)于建立和維護(hù)良性的互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序?qū)⑵鸬綐O其重要的作用。”

　　對(duì)于北京市工商局的這一舉措，眾多中小網(wǎng)站站長(zhǎng)也紛紛叫好，并明確表示，希望工商局的約談能夠起到警示作用，能夠保護(hù)中小網(wǎng)站生存空間，并對(duì)相關(guān)的違規(guī)行為進(jìn)行懲罰。200T.NET站長(zhǎng)，知名網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家郜康連發(fā)兩條微博表示支持，“北京工商規(guī)制網(wǎng)企不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，期待約談后的效果。希望這次約談后能有效果”，而站長(zhǎng)論壇kuangren.cn創(chuàng)始人胡耀鴻則表示，希望工商局能夠?qū)?60一直以來(lái)的違規(guī)行為進(jìn)行約束和懲戒。“因?yàn)槠髽I(yè)的不正當(dāng)行為，最終損害的還是中小站長(zhǎng)的利益、成千上萬(wàn)網(wǎng)民的利益。”

　　“國(guó)家工商總局要求規(guī)制部分知名網(wǎng)企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)良好競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利，有著重要意義。”針對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀堪憂(yōu)、各種商業(yè)詆毀案件不停上演的情況，北京師范大學(xué)法學(xué)院教授劉德良建議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，而對(duì)于多次挑起糾紛，惡性競(jìng)爭(zhēng)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，工商等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極采取措施，予以訓(xùn)誡乃至其他強(qiáng)制措施，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展、凈化市場(chǎng)環(huán)境、保障消費(fèi)者權(quán)益。

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    來(lái)源： 南方網(wǎng)